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湖南法治報(bào)通訊員 胡瀚方

耕地安全，關(guān)乎糧食安全、國家安定，是一條不可侵犯的紅線。芷江侗族自治縣人民檢察院遵循綠色發(fā)展理念，立足全局，樹立“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”理念，在建立“田長＋檢察長”機(jī)制引領(lǐng)下，探索建立行政執(zhí)法和法律監(jiān)督的有序銜接機(jī)制，多方協(xié)調(diào)、積極磋商，兼顧多方利益，牢牢守住十八億畝耕地紅線，筑牢糧食安全屏障，是一個(gè)有益的探索，更是一個(gè)很好的典范。

“執(zhí)法+司法”聯(lián)動(dòng)守護(hù)耕地資源

芷江縣人民檢察院在全市率先建立“田長+檢察長”工作協(xié)作機(jī)制，探索建立行政執(zhí)法和法律監(jiān)督的有序銜接機(jī)制，建立信息通報(bào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、公益訴訟機(jī)制、協(xié)助支持機(jī)制、聯(lián)合督辦機(jī)制等協(xié)作機(jī)制，采取信息共享、聯(lián)合辦案、互派專家交流授課等方式實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)協(xié)作配合，與行政機(jī)關(guān)共同打造“執(zhí)法+司法”合作模式，攜手守護(hù)耕地資源，確保牢牢守住耕地紅線和糧食安全底線。

“懲治+修復(fù)”雙管齊下治理耕地亂占

芷江縣人民檢察院采取“懲治+修復(fù)”手段，雙管齊下，發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)部門依法履職。在芷江縣人民檢察院的法律監(jiān)督下，相關(guān)部門依法責(zé)令違法占地行為人立即停止非法占用耕地，恢復(fù)耕種條件。今年5月和7月，桐樹溪村和某公司對被毀地塊分兩次進(jìn)行復(fù)墾，拆除了辦公樓，將原來19個(gè)小丘塊整合成6個(gè)大丘塊，復(fù)種了水稻，成效明顯。同時(shí)，芷江侗族自治縣人民檢察院借助行政部門土地衛(wèi)片執(zhí)法系統(tǒng)，與各行政機(jī)關(guān)建立信息通報(bào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、公益訴訟機(jī)制等，對上級(jí)下發(fā)的167個(gè)、合計(jì)1071.54畝“非糧化”問題衛(wèi)片圖斑進(jìn)行走訪，會(huì)同相關(guān)單位制定具體整改方案，全程監(jiān)督。截止8月底，芷江縣完成整改問題銷號(hào)圖斑18個(gè)，涉及耕地104.98畝；完成耕地復(fù)墾圖斑4個(gè)，面積202.56畝；2021年來共完成耕地拋荒治理面積37392.87畝，切實(shí)守護(hù)住農(nóng)民的“飯碗田”。

“檢察建議+公開聽證”織密耕地保護(hù)網(wǎng)

“檢察建議+公開聽證”謀求保護(hù)共識(shí)，芷江縣人民檢察院踐行監(jiān)督與支持并重理念，堅(jiān)持依法監(jiān)督，依照法律規(guī)定公開聽取各方意見，制發(fā)檢察建議督促改正，織密耕地保護(hù)網(wǎng)。同時(shí)，在辦理涉及自然資源領(lǐng)域的訴訟案件或者非訴執(zhí)行案件時(shí)，芷江縣院積極協(xié)作開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)案結(jié)事了。芷江縣院促成曉坪鄉(xiāng)青竹溪村柑橘場占用耕地行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年來，芷江縣人民檢察院共向相關(guān)行政機(jī)關(guān)移送線索44件，發(fā)出檢察建議29份，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)扛起耕地安全、糧食安全的檢察責(zé)任。

作者：胡瀚方

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)